鉴于今年年初来进口二手挖掘机又开始大举侵蚀我国挖掘机市场并又暴露种种弊端的严重情况，我们特向国务院有关领导提交本提案：挖掘机属于对制造水平要求较高的产品，其技术含量和附加值较大，是工程机械标志性的产品之一。目前国内具有一定生产规模的企业有30多家，从事相关制造、销售和维修的人员有近10万人，年产量近10万台，年产值500多亿元人民币，其中国产品牌刚刚超过四分之一。近几年来，每年进口二手挖掘机的金额占挖掘机整机进口额的90%以上，数量占国内总销量的35%以上，进口数量超过国内民族品牌挖掘机的总量。所以，挖掘机进口量的变化，特别是二手挖掘机进口量的增加，对工程机械行业进口总额以及该产品的整个产业链都具有重要的影响。由于大部分进口二手挖掘机是国外接近报废的淘汰产品，所以对于国内相关产业、市场、用户、环境乃至人身健康和安全都存在多种弊端。一、损害用户利益经过几千小时的使用，这些国外二手挖掘机的核心部件磨损严重，其性能大打折扣。由于没有经过正规的有资质的检验机构检验，技术资料不齐，同时很多二手挖掘机只经过简单的拼装、喷涂和调整运行后就卖给客户。许多用户上当受骗，损失很大。二、危害环境和质量隐患由

　　因提高二手货进口门槛，2009年国内整机企业有望新增加8654台的市场容量。根据行业最新统计数据，1月份，国内主要挖掘机销售企业共实现销量2287台，同比下降42%，环比下降38.06%。尽管总体市场依旧疲软，但国内几家主要企业的销售数据开始好转的现象却值得庆幸。业内人士认为，有关二手挖掘机进口的新规定功不可没。在1月份的销售中，山河智能、三一重机和柳工分别实现销量130台、120台和121台，市场份额比去年全年分别提高2.05、1.12和2.02个百分点。撇开国内各企业加强销售力度的前提，这一微妙变化让市场眼光落到了今年1月1日实施的《关于旧式挖掘机进口申请材料转报工作的通知》。“近年来，旧机的大量进口在丰富市场供给的同时，使用过程中暴露出的问题也日益突出，特别是在2007年，假冒伪劣、以次充好和零件拆换等问题频频发生，二手挖掘机进口市场极度混乱。因此，也就有了此次新通知的出台。”长沙的一家工程机械企业在接受笔者采访时坦承，如果此次颁布的新规能够得到严格的落实，不仅是对二手挖掘机进口的一次规范，对国内新机的销售也是一个长期的促进。据业内人士介绍，由于二手工程机械的平均价格仅为新机价格

　　根据CEMA行业最新统计数据，1月份，国内主要挖掘机销售企业共实现销售量2287台，同比下降42%，环比下降38.06%。尽管总体市场依旧疲软，但国内几家主要企业好转的销售数据却值得庆幸。而业内人士认为，有关二手挖掘机进口的新规定功不可没。在1月份的销售中，山河智能、三一重机和柳工分别实现销量130、120和121台，市场份额比去年全年分别提高2.05、1.12和2.02个百分点。在撇开国内各企业加强销售力度的前提外，这一微妙变化让市场眼光落到了今年1月1日实施的《关于旧式挖掘机进口申请材料转报工作的通知》。“近年来，旧机的大量进口在丰富市场供给的同时，使用过程中暴露出的问题也日益突出，特别是在2007年，假冒伪劣、以次充好和零件拆换等问题频频发生，二手挖掘机进口市场极度混乱。因此，也就有了此次新通知的出台。”一家工程机械企业在接受记者采访时坦承，如果此次颁布的新规能够得到严格的落实，不仅是二手挖掘机进口的一次规范，也对国内新机的销售也是一个长期的促进。据业内人士介绍，由于二手工程机械的平均价格仅为新机价格的3050%，因此，二手工程机械的进口一直没有停止，且每年都有大幅度增长，在广东

　　2008年8月5日，厦门检验检疫局对从日本原装进口的住友挖掘机进行抽样检测，检测项目涉及噪音、行走制动、爬坡、回转及尾烟等等。所有项目检测结果均达到并超越国家标准。在检测尾气黑烟时，因为住友SH210新机型燃烧充分，黑烟很低，仪器竟检测不出来，经过反复测试，终于测出“0.08M1”的微量值，参加检验的官员说从来没有检测到这么低的尾气排放，不到国家标准的1/10！

　　——聚焦《进口二手挖掘机验收规范》报批稿出台“送审稿经过广泛讨论，在综合各方面意见的基础上作了补充修改。接下来我们将上报给国家商务部，只等国家主管部门签批了。”陈正利说。这位中国工程机械工业协会挖掘机械分会（以下简称挖掘机械协会）的秘书长，《进口二手挖掘机验收规范》（以下简称《规范》）的牵头起草人欣慰地长出了一口气……而连日绵绵春雨的成都此刻也终于放晴，露出了难得的阳光。令人注目的《规范》送审稿于2005年4月29日在成都审查会上通过审查。审查会由工程机械标准化技术委员会与挖掘机械协会共同召集。会议邀请了天津工程机械研究院、国家工程机械质检中心、总装工程兵科研所等有关单位的专家对《规范》送审稿进行了最后的审查。专家们对《规范》提出了修改意见后，一致通过了《规范》送审稿。起草小组根据专家们所提意见对《规范》送审稿作了最后修改，形成《规范》报批稿于会后递交商务部等有关部门。至此，《进口二手挖掘机验收规范》的制定工作告一段落，只等主管部门审批发布和出台相应的执行办法。业内人士普遍认为，此《规范》的出台将有效遏制数量惊人、泥沙俱下的二手挖掘机进口态势，有效地保护用户的权益，并在一定程度上促进国

　　“送审稿经过广泛讨论，在综合各方面意见的基础上作了补充修改。接下来我们将上报给国家商务部，只等国家主管部门签批了。”陈正利说。这位中国工程机械工业协会挖掘机械分会（以下简称挖掘机械协会）的秘书长，《进口二手挖掘机验收规范》（以下简称《规范》）的牵头起草人欣慰地长出了一口气……而连日绵绵春雨的成都此刻也终于放晴，露出了难得的阳光。令人注目的《规范》送审稿于2005年4月29日在成都审查会上通过审查。审查会由工程机械标准化技术委员会与挖掘机械协会共同召集。会议邀请了天津工程机械研究院、国家工程机械质检中心、总装工程兵科研所等有关单位的专家对《规范》送审稿进行了最后的审查。专家们对《规范》提出了修改意见后，一致通过了《规范》送审稿。起草小组根据专家们所提意见对《规范》送审稿作了最后修改，形成《规范》报批稿于会后递交商务部等有关部门。至此，《进口二手挖掘机验收规范》的制定工作告一段落，只等主管部门审批发布和出台相应的执行办法。业内人士普遍认为，此《规范》的出台将有效遏制数量惊人、泥沙俱下的二手挖掘机进口态势，有效地保护用户的权益，并在一定程度上促进国内新挖掘机的销售。1制定《规范》的背景200

　　中华人民共和国商务部有关部门负责人最近谈到近年二手挖掘机进口数量很大，质量参差不齐，尾气排放、噪声、安全性能往往达不到应有的标准水平，进口环节混乱，企业对销售的二手挖掘机不承担售后服务，使用户（消费者）的合法权益受到损害。为了规范二手挖掘机的进口、销售以及售后服务等环节，商务部将在今年拟出台相关政策，并委托中国工程机械工业协会挖掘机械分会组织专家通过调查和实地考察为商务部提供一份符合下列基本条件的、可承担二手挖掘机进口、销售并进行售后服务的挖掘机代理商或维修、翻新企业的名单。这些企业应符合的基本条件是：具有多名熟悉挖掘机、能够判断各种故障的专业人员；具有良好的售后服务能力和零配件供应能力；修理设备比较齐全，有能够承担挖掘机大修的修理工厂；企业管理水平高、具有一定规模和良好的信誉。中国工程机械工业协会挖掘机分会承担此项工作，不收取企业任何费用，秉承公平、公正的态度完成此项工作。请符合上述条件的企业准备以下资料，协会经过筛选后将组织专家进行实地考察。企业名称、地址、邮编企业负责人姓名、电话和手机号码企业情况介绍修理工厂照片2张（厂内设备和工厂外景各1张）请将资料用特快专递（EMS）方式寄到

　　中华人民共和国商务部有关部门负责人最近谈到近年二手挖掘机进口数量很大，质量参差不齐，尾气排放、噪声、安全性能往往达不到应有的标准水平，进口环节混乱，企业对销售的二手挖掘机不承担售后服务，使用户（消费者）的合法权益受到损害。为了规范二手挖掘机的进口、销售以及售后服务等环节，商务部将在今年拟出台相关政策，并委托中国工程机械工业协会挖掘机械分会组织专家通过调查和实地考察为商务部提供一份符合下列基本条件的、可承担二手挖掘机进口、销售并进行售后服务的挖掘机代理商或维修、翻新企业的名单。这些企业应符合的基本条件是：具有多名熟悉挖掘机、能够判断各种故障的专业人员；具有良好的售后服务能力和零配件供应能力；修理设备比较齐全，有能够承担挖掘机大修的修理工厂；企业管理水平高、具有一定规模和良好的信誉。中国工程机械工业协会挖掘机分会承担此项工作，不收取企业任何费用，秉承公平、公正的态度完成此项工作。请符合上述条件的企业准备以下资料，协会经过筛选后将组织专家进行实地考察。企业名称、地址、邮编企业负责人姓名、电话和手机号码企业情况介绍修理工厂照片2张（厂内设备和工厂外景各1张）请将资料用特快专递（EMS）方式寄到

　　由中国工程机械工业协会挖掘机械分会及中国境内主要挖掘机生产企业作为主要起草、制订单位的《进口二手挖掘机验收规范》日前经国家发改委正式批准和发布，将于今年7月1日起正式实施。标准代号为：JB/T106942007。

　　进口二手挖掘机的线年以后的相对好一些，排放达标，而且还是性能最好的时候。

　　原装进口的挖掘机，国内很少的。二手的就更少了。如果是纯二手的话，一般私人是拿不到的。只有市场才会有。全国几个大市场都有的。像深圳凤凰，上海金诚二手挖掘机市场都有的。不过都不是很多。轮胎式的就更少了。事实上挖掘机，没有必要非买进口，合资的也很不错的。

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